地级市环境监测机构垂改的思考

时间:2019-03-06 04:09:01166网络整理admin

  省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革已经进入关键时期,各省均需拿出具体实施方案地市级生态环境监测垂直管理改革怎么改结合工作实际,笔者提出以下建议   一是全面提升机构设置水平由于历史、地域、经济发展水平等多方面原因,湖南省14个市州环境监测机构设置和发展非常不平衡,机构定位千差万别笔者认为,可以以这次垂管改革为契机,统一全省环境监测机构地位,全面提高机构设置水平   省以下监测垂改完成后,市级环境监测机构将成为环境监测的主战场为确保监测数据的真、准、全,市级环境监测机构必须壮大现场采样队伍,提高实验室分析水平,提升质控手段,所以市级环境监测机构的水平也有待提高   环境监测服务市场开放以后,第三方监测机构异军突起,一些优秀的第三方机构不仅在监测能力、监测实验室方面,而且在监测技术人员方面,都远远胜过中西部地市级环境监测机构作为地市级环境监测机构,必须要有危机感、紧迫感,借此垂管改革机遇,提高地市级环境监测机构监测技术分析能力,避免逐渐失去话语权   二是实现人员配备与工作任务量相匹配湖南省14个市州环境监测机构人员力量非常不平衡,大的监测站有上百人,小的监测站只有20人今后市级环境监测机构主要责任是从事环境质量监测工作,包括水、气、土、噪声、农村等环境要素的监测分析工作,任务量很大因此,在省以下环境监测机构垂改时,要充分考虑解决弱小地市级环境监测机构人与事矛盾突出的问题,基本实现人员配备与工作任务量相匹配的目标   三是实现机构设置科学规范生态环境监测工作是讲程序、有规范的,缺少任何环节都不行生态环境部门内部按环境要素设置了水、气、土等管理部门,地市级环境监测站,尤其人员力量严重不足的站,存在人员少、实验室面积不足等情况,无法实现与环境要素一一对应这就需要因地制宜,实事求是,切合实际地去设置机构如果按环境要素去设置,则需要多批人员,多建实验室,配备多套仪器设备,这样会造成重复建设投资,费力费神费钱   实际上,不管水、气、土哪类污染源,都是先去采样,然后分析,最后出报告,实行全程质控对应这些环境要素管理部门,地市级环境监测机构只要“一前一后”两个内设科室就行“前”是现场科室参与采样;“后”是综合科室提交环境监测报告,各项环境要素的环境监测任务就能科学规范地完成   四是实现临聘人员择优录用临聘人员是人与事矛盾突出带来的产物,多年的磨炼使一部分临聘人员已成为环境监测力量骨干,一下子把他们全辞退,个别监测站会因此面临停摆的危险但是也要识别出那些不干事、不负责任的临聘人员这就要坚持逢进必考的原则,此次省以下环境监测垂改,省级统一制定规则,通过考试选拔,择优录取临聘人员,真正实现垂改过渡时期,优秀环境监测人员不流失   五是实现区县监测统筹推进区县环境监测机构能否有所突破,能否满足基层环境监测人员的需要,是此次省以下垂改方案是否科学合理的关键笔者认为,必须完善行政机构设置,市州生态环境部门应内设环境监测科,力量要加强,不能一个科只有一个人否则具体的环境监测行政工作还要依靠监测站去做,监测科只起个上传下达的传声筒,没有多大意义区县监测站具体怎么改根据各市州环境监测现状,建议分为3种方案,分类实施   由地市级环境监测机构直接管理区县站,包括人、财、物区县站只承担采样、送样、现场简易操作,环境监测数据质量由地市级站负责   维持现状不变,各区县设监测站,独立承担执法监测任务,自行对监测数据质量负责,区县没有环境监测能力的,聘请第三方承担   设跨区域区县级监测站,以市州所在地的区县级环境监测站为基础,集聚各区县的监测分析精英,集中整合分散的大型监测仪器,组建技术比较过硬的中心实验室,承担起市州的执法监测分析任务其余各区县监测站专职采样、送样、现场简易操作,监测数据质量由各区县环境监测机构自行负责(作者胡家忠系湖南省张家界市环境监测中心站站长) 今年以来山东12市党政“一把手”变动  今年以来,山东地市人事调整频繁,12市15位党政“一把手”进行了调整,15位“新面孔”中,除一人为“70后”外,其他14位均为“60后”这12市除济南、济宁、日照3个市的市委书记、市长(代市长)双双换人之外,其余9市的党政“一把手”均有调…【详细】 警钟长鸣!上半年山东5名领导干部被“双开”  【编者按】今年上半年,山东省共有5名领导干部因严重违纪被“双开”,成为各级领导干部值得深刻汲取的教训全面从严治党永远在路上,反腐败斗争无禁区、无死角,广大党员、干部应当引以为鉴,坚决做到知敬畏、存戒惧、守底线 山东省政府原党组…【详细】 山东加强顶层设计完善政策体系,干部有舞台有奔头  树立重实干重实绩用人导向,发挥干部考核评价激励鞭策作用,为敢于担当的干部撑腰鼓劲……十八届三中全会提出全面深化改革五年来,随着干部制度改革的深入推进,山东省广大干部作风明显好转,精神状态大为提升,担当作为、干事创业、撸起袖子加油干的氛围日益…【详细】 吕灿华接棒济阳区委书记 前任孙斌升任济南副市长  1月4日,济阳区领导干部会议召开济南市委常委、市委组织部部长李刚出席会议并讲话,市委组织部常务副部长马志勇宣布了省委、市委关于济阳区委主要负责同志职务调整的决定:孙斌同志中共济阳县委书记职务自然免除,吕灿华同志任中共济南市济阳区区委委…【详细】 反腐败国际追逃追赃纪实《红色通缉》将在央视播出  由中央纪委国家监委宣传部联合中央广播电视总台摄制,反映反腐败国际追逃追赃工作的五集纪实专题片《红色通缉》,将于近日在央视综合频道黄金时间播出 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度,坚定不移推进全面从…【详细】 山东:构建省市县三级述责述廉工作体系  2018年度各市市委书记向省纪委全会述廉述责工作会议于12月28日在济南召开,全省17市市委书记参加述责述廉,其中烟台、日照、临沂、菏泽4个市的市委书记现场作述廉述责报告,其他市委书记提交书面述廉述责报告 述廉述责突出问题导向…【详细】 德州:“七问七查”工作法 提升派驻机构监督水平  “有的单位加油卡就让司机拿在手里,使用登记不规范;有的单位职工带着加油卡去外地加油,领导却全然不知自11月开展‘七问七查’工作以来,我们查实单位加油卡管理失控等私车公养问题7起,追缴违纪款3万余元”德州市纪委派驻第一纪检组组长王东庆…【详细】 青岛市崂山区:共性问题“未巡先改” 放大巡察效应  “共查找出党建与业务工作没有深度融合、公车使用管理不严、制度重建设轻落实等方面问题28个,通过挖根源、找症结、定措施、抓督查,目前已整改27个”12月6日,青岛市崂山区城乡建设局党组书记牛永波,